En el verano de 2011 FORO recibió como herencia del anterior Gobierno un incremento de más de 40.000 desempleados desde el año 2007.

El anterior ejecutivo manifestó también en materia de empleo su tendencia de nulo rigor en el gasto, por lo que el gobierno de FORO se encontró un Servicio Público de Empleo que había consumido gran parte de la transferencia anual recibida del Ministerio, así como el superávit acumulado por el Organismo Autónomo en los 4 años anteriores, y también la práctica totalidad del Programa de Ayudas del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013. Ese gasto excesivo e irresponsable no le sirvió al anterior ejecutivo para evitar que las cifras de paro se disparasen.

Respecto a los cursos de Formación para el Empleo, tan necesarios para dotar a los desempleados asturianos de una formación acorde con las nuevas necesidades, el gobierno de FORO se encontró con multitud de acciones de formación que muchas veces parecían más orientadas a la supervivencia de las entidades formadoras que a situar al trabajador desempleado en una senda adecuada para encontrar un empleo.

El gobierno de FORO ya empezó el proceso de sustitución de aquellas políticas de empleo que consumían ingentes recursos y ha instaurado un mecanismo de seguimiento de la inserción como criterio para validar la efectividad de esos cursos. El proceso se verá completado cuando desde el Ministerio se confirme el grado de autonomía de la Comunidad Autónoma para gestionar sus recursos en esta materia.

Dado que la Estrategia Española para el Empleo dará autonomía a las Comunidades para diseñar sus propias políticas activas de empleo, FORO aplicará nuevas medidas destinadas a modelar el necesario cambio que permita llevar a cabo una gestión austera y eficaz de las políticas activas de empleo. Para ello, FORO centrara su acción en tres aspectos muy relacionados: favorecer el empleo, mejorar su calidad y fortalecer su seguridad.

 Los grandes objetivos de FORO son: 

• Invertir la actual tendencia: de la destrucción de empleo a su generación.
• Establecer las medidas y condiciones para ofrecer empleo de calidad a nuestros jóvenes, y para retener a nuestros trabajadores más cualificados, que se ven obligados a emigrar.
• Mejorar la formación y la cualificación técnica y laboral.
• Crear empleo para las mujeres, como medida de avance en la igualdad de oportunidades.
• Impulsar la actividad emprendedora en Asturias

Igualmente, y en el marco del este bloque relativo a la recuperacion economica y creación de empleo, FORO garantizará que, en todo ente, organismo, patronato o sociedad con participación pública sus órganos de dirección reflejarán un reparto del poder de decisión proporcional a las aportaciones de sus integrantes.

A.  PARA FAVORECER EL EMPLEO

FORO ha preparado un Plan Autonómico de Empleo 2012-2015, con el fin de impulsar la generación de un clima adecuado que favorezca la creación de puestos de trabajo, la inserción laboral de los desempleados y el fomento de la formación ocupacional y continua. Ester plan estará dotado financieramente y será objeto de una evaluación continua rigurosa, encaminada a garantizar el cumplimiento de sus objetivos.

El Plan de Empleo se centrará tanto en las condiciones personales de los demandantes de empleo como en las necesidades del tejido empresarial asturiano, dejando atrás el “café para todos” de los últimos años.

Revisará completamente las Políticas Activas de Empleo, escuchando las necesidades de los sectores productivos y orientando a los trabajadores desempleados hacia esas necesidades.

Una adecuada política de fomento del empleo no consiste en destinar ingentes cantidades de subvenciones sin una planificación adecuada del destino de las mismas. Tras cientos de millones de euros repartidos sin criterio por el anterior ejecutivo, no se ha podido frenar el crecimiento del desempleo y se han originado tasas inaceptables de revocación de las subvenciones.

FORO dotará de protagonismo y liderazgo en el mercado laboral a su principal actor, que es el Servicio Público de Empleo, impulsando una atención más personalizada y una mayor coordinación con las Administraciones Publicas con competencias en materia de empleo, así como con empresas privadas. Se tomarán medidas para racionalizar y aplicar un exhaustivo control del gasto, tanto de ayudas y subvenciones, como de formación ocupacional y continua, realizando los controles necesarios.

Los programas de empleo con entidades locales se mantendrán, al menos hasta que la actual crisis remita, pues la actual coyuntura de precariedad económica de los ayuntamientos les impide acometer algunas obras y servicios de carácter perentorio. No obstante, las fórmulas de colaboración con los entes locales diferirán de los modelos seguidos por la administración socialista, que además de no proporcionar ninguna formación útil para la inserción a los participantes en los mismos, han originado una importante deuda de los ayuntamientos hacia la administración del Principado

También se mejorará el servicio que se presta desde las oficinas de empleo, transformando la coyuntura actual en una oportunidad para cambiar el enfoque de trabajo de las mismas: más proactivo, generador de oportunidades, cercano, personalizado y efectivo de cara a afrontar retos actuales y futuros. Las oficinas de empleo son un instrumento clave en la intermediación laboral, y serán los responsables de crear los itinerarios profesionales adaptados a las realidades y necesidades de cada desempleado, para favorecer y acelerar su incorporación al mercado de trabajo en las mejores condiciones. Dentro de estos itinerarios la formación ocupacional será un punto destacado en la revalorización profesional de cada desempleado.

Se pondrá en marcha el establecimiento del sistema de cita previa, que con un plazo máximo de 48 horas desde la solicitud de asesoramiento y orientación, ordenará el acceso al servicio y permitirá al mismo tiempo una correcta y eficaz planificación de la cita por los orientadores y promotores de empleo de las oficinas, que dejarán de realizar meras funciones de toma y registro de datos para pasar a desempeñar una orientación más eficaz.

Desde el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias se fomentará la colaboración público-privada, definiendo y realizando acciones de colaboración con empresas de intermediación privadas, como por ejemplo empresas de trabajo temporal, con el fin de tener más capacidad a la hora de colocar a los trabajadores desempleados.

De igual modo, las funciones de la Orientación desempeñadas por asociaciones y entidades sin ánimo de lucro verán ampliadas sus competencias, asumiendo las de acompañamiento al empleo. De esta forma se completará por estas dos vías (empresa y entidades sin fin de lucro) un ciclo orientador y de inserción  realmente eficaz. Esta colaboración se extenderá en todas las políticas activas: orientación, formación y selección de los trabajadores.

Se apoyarán las ayudas a la contratación por parte de empresas privadas, abandonando los actuales criterios seguidos que han originado un porcentaje de revocación superior al 25% y una inserción real inferior al 4%. Para ello, además de tener en cuenta el perfil de los demandantes de empleo, se personalizaran diferentes medidas, que acompasarán estos perfiles a la realidad de diferentes sectores económicos, especialmente el sector servicios.

Se impulsará un verdadero portal del empleo, siguiendo el modelo de red social laboral, que ofrecerá una completa información y servicios telemáticos, tanto a los demandantes de empleo (intermediación, formación, oferta de empleo) como a las empresas (contratos, oferta de empleo).

Para aquellas personas con carencia de medios electrónicos, la red de oficinas se dotará de soportes electrónicos y los orientadores asistirán a los demandantes como una herramienta más de orientación.

Se potenciará el Observatorio de las Ocupaciones, comenzando por la elaboración de un Mapa de la Empleabilidad, es decir, identificando los principales focos de actividad empresarial en el Principado con los sectores industriales o de servicios que generen la mayor parte del empleo, de tal manera que los resultados sirvan como una orientación realmente eficaz sobre las medidas de apoyo a cada área geográfica.

Para FORO es fundamental, además de establecer un conjunto de medidas que fomenten el emprendimiento y la reactivación de la actividad empresarial, la promoción de políticas orientadas a flexibilizar el mercado laboral, incentivando la contratación de trabajadores a tiempo parcial y la contratación indefinida, con el  objetivo de conseguir crear el contexto favorable que permita generar nuevas contrataciones.

En cuanto a los autónomos y PYMES, se incentivará la contratación del primer y segundo trabajador en determinadas condiciones (primer empleo, mujeres, parados de larga duración). También se fomentará el autoempleo ayudando e informando a las personas en paro sobre la posibilidad de montar su propia empresa, sobre todo a aquellos que con edades superiores a 45 años, tienen difícil acceso al trabajo por cuenta ajena.

Los sectores económicos serán analizados con especial atención a las particularidades geográficas o propias de su sector y así:

• Los problemas de desempleo en la zona rural preocupan especialmente a FORO, por lo que se adoptarán medidas con un doble objetivo: favorecer la generación de empleo en zonas rurales, y evitar la despoblación del mundo rural asturiano. Para ello se lanzará un plan específico para la adecuada formación del sector agrícola, ganadero y pesquero, que proporcione las habilidades y competencias a los habitantes de las mismas, de acuerdo a los motores económicos de esas zonas.
• El escalofriante parón de la construcción, que ha llevado a más de 20.000 asturianos de ese sector al paro, hace que FORO redefina competencias y habilidades en sectores próximos o relacionados, puesto que ni a corto ni a medio plazo parece que el sector pueda recuperar la actividad que tuvo. Los itinerarios de inserción serán la principal herramienta para que los trabajadores de este sector se puedan formar en otras destrezas.
• La industria, especialmente el sector metal, tendrá sus propias medidas, enfocadas a la formación a la carta. Para ello FORO desarrollará, en colaboración con el sistema educativo, un modelo de formación dual que aunará las bondades de los modelos extranjeros con la adaptación de aquellos procesos de formación interna que muchas de las empresas industriales ya aplican.
• En el sector servicios, que ya acumula el 60% del paro registrado en nuestra comunidad, se favorecerá la contratación mediante incentivos como la contratación temporal a tiempo parcial. En aquellos subsectores que precisen una formación más cualificada, como turismo, o entorno TIC, se potenciarán los convenios de formación con compromiso de contratación.

Conscientes de que existen colectivos con especiales dificultades para acceder al mercado laboral, impulsaremos medidas y acciones positivas para ellos: mujeres, jóvenes, parados de larga duración, personas con discapacidad, emigrantes, inmigrantes, victimas de la violencia de género y otros grupos en riesgo de exclusión social.

• Se desarrollarán itinerarios ajustados a las necesidades y características de la persona desempleada.
• Se incentivará la contratación indefinida.
• Se potenciarán nuevos formatos de empresas que apoyen la integración de colectivos en riesgo de exclusión social, a través de las empresas de inserción

Las mujeres del Principado de Asturias sufren de manera especial el paro, la precariedad laboral y la discriminación salarial. Desde FORO, en el marco del Plan Autonómico de Empleo 2011-2015: 

• Se incentivará la contratación indefinida de mujeres, y de manera especial la transformación de contratos temporales o de prácticas en indefinidos.
• Se incentivará el autoempleo y la contratación de mujeres por empresas en zonas rurales y marítimo-pesqueras, y en profesiones en las que estén poco representadas. En cuanto al esas mujeres que viven en el medio rural, se fomentará su acceso a  la titularidad de las explotaciones agrarias o pesqueras, y a las industrias de transformación agroalimentaria y de los productos del mar. A la vez, se impulsará la creación de redes empresariales de mujeres en el medio rural y en el medio marítimo- pesquero para favorecer la comercialización de sus productos.
• Se fomentará el desarrollo de planes de igualdad en PYMES, y se potenciara la actuación de la inspección de trabajo en la persecución y sanción de prácticas discriminatorias (salarios, formación, carrera profesional). En este sentido se FOROA ASTURAS un Plan contra la desigualdad salarial, para que Asturias deje de encabezar el ranking nacional en la materia.
• Se implantará el Programa “Dirige-ELLA” para impulsar el liderazgo profesional de las mujeres, con tres líneas esenciales de actuación:
  • Financiando becas para mujeres en las escuelas mas importantes del país.
  • Poniendo en marcha un ambicioso programa de asesoramiento y formación en liderazgo por profesionales.
  • Potenciando el autoempleo y el emprendimiento de mujeres asturianas

FORO, consciente de las dificultades de acceso al empleo que tienen los jóvenes y con intención de evitar la descapitalización humana de nuestros profesionales recién titulados, desarrollará políticas que favorezcan la incorporación de los jóvenes al mercado laboral. En tal sentido: 

• Se incentivará fiscalmente el autoempleo de jóvenes menores de 30 años, con o sin experiencia profesional previa.
• Se definirán programas de formación orientados a los sectores estratégicos como forma de facilitar la inserción laboral en estos sectores vitales para el desarrollo económico del Principado de Asturias.
• Se fomentarán acuerdos entre empresa privada y centros de formación profesional y Universidad para la implantación de un plan de becas que asegure un aprovechamiento de la experiencia laboral por parte del estudiante y que sea una vía natural de acceso al primer empleo.
• Continuar con nuevas ediciones del Programa Salario Joven, ya en marcha, que supone una inversión de 11 millones de € para ayuntamientos y 1 millón de € para la Universidad. Este programa contempla dos modalidades de contratación (formación y prácticas) que aportan al joven su primera experiencia laboral. En la primera edición, 570 jóvenes asturianos tendrán contratos de formación (del que obtendrán titulación) y 290 jóvenes tendrán contratos en prácticas.
  • A la finalización de la primera edición, se creará una “Bolsa de Empleo Salario Joven” de tal modo que las empresas que contraten a estos jóvenes, ya dotados de una primera experiencia laboral, vean incentivada la contratación de los mismos. Con este plan mixto, se pretende concluir el proceso de integración laboral de 1.000 jóvenes en cada ejercicio. Sumando ambas medidas, la Administración del Principado estará apoyando, al margen de otras iniciativas, a 2.000 asturianos cada año en una primera experiencia profesional de 24 meses.
  • Políticas de formación remuneradas. Apostaremos por formación como un elemento generador de oportunidades para la mejora del tejido laboral, empresarial e industrial. En este sentido, los Convenios de Acciones Formativas con Compromiso de Contratación en empresas privadas y las Prácticas No Laborales se configurarán como otra alternativa a esa primera experiencia laboral de los jóvenes.
  • Se incorporará la movilidad internacional dentro del concepto de la educación básica, para aprender un idioma nuevo o perfeccionar los conocimientos adquiridos con anterioridad, así como para mejorar la capacidad de observación, ver otros caminos, conocer otros métodos de trabajo y, en definitiva, tener otra visión del mundo que aporta un valor añadido al entorno laboral.Las políticas de movilidad internacional desarrolladas por FORO, se coordinarán en la dirección y con los objetivos propuestos por el programa “Juventud en Movimiento” perteneciente a la “Estrategia Europa 2020”, dotando de los recursos (ya sean económicos, como personales como orientativos) necesarios para su viabilidad.
  • Se incentivará la contratación indefinida. FORO fomentará los incentivos adecuados para estimular  la contratación indefinida de jóvenes que lleven un plazo determinado en el paro, para romper así con la actual tendencia de  temporalidad que caracteriza al escaso trabajo de los jóvenes.  Porque creemos que la estabilidad laboral es necesaria para que nuestros jóvenes puedan empezar a construir su proyecto de vida personal que pasa por su independencia

• Programas Educación-Empresa: dirigidos a los estudiantes universitarios y de Formación Profesional, basados en las prácticas empresariales becadas, con seguimiento de la formación que reciben, y que producen adicionalmente un beneficio añadido de la mayor relación del sistema educativo con el tejido empresarial.

FORO está sensibilizado con la problemática de los parados de larga duración y desarrollará las acciones necesarias para facilitar la inserción laboral de este colectivo:

• Se incentivará la contratación indefinida de personas pertenecientes a estos colectivos.
• Desde las oficinas de empleo se pondrá especial atención en el diseño de itinerarios profesionales personalizados, teniendo en cuenta la problemática específica de cada persona y buscando soluciones para
• Se crearán programas específicos de capacitación y reciclaje que faciliten la reincorporación al mercado de trabajo en las mejores condiciones.
• Se creará una “bolsa de cuidadores”, procurando la capacitación progresiva de los parados de larga duración para cubrir necesidades sociales no cubiertas por el mercado laboral, de forma que ese colectivo desarrolle habilidades específicas que les permitan desempeñar actividades con una utilidad social. Un campo en el que esta colaboración es especialmente necesaria es el cuidado de dependientes durante períodos de tiempo razonablemente asumibles, como vía para que los parados de larga duración sigan cobrando un subsidio y a la vez se sientan realizados prestando un servicio a la ciudadanía.

FORO, dará apoyo al colectivo de personas que sufren alguna discapacidad:

• Se incentivará la contratación indefinida de personas pertenecientes a este colectivo, y de manera especial la transformación de contratos temporales en indefinidos.
• Desde las oficinas de empleo se pondrá especial atención en el diseño de itinerarios profesionales personalizados.
• Se ayudará a las empresas en la adaptación de los puestos de trabajo.
• Las empresas consideradas como Centros Especiales de Empleo seguirán siendo atendidas a través del mantenimiento de los incentivos a la contratación de personas con discapacidad así como acceso a ayudas financieras para invertir en maquinaria y medios que garanticen su actualización en procesos que les permitan evitar la pérdida de competitividad en los mercados de trabajo

Sobre el fenómeno de la Inmigración, se luchará contra la discriminación en el acceso a un puesto de trabajo, potenciando la actuación de la Inspección de Trabajo para actuar contra las contrataciones irregulares y la explotación laboral.

B.  PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL EMPLEO

 Al elevado desempleo en nuestra región, se unen elevadas tasas de temporalidad, contratación a tiempo parcial, menores salarios; en definitiva una precariedad laboral que afecta a todas las personas, pero muy especialmente a mujeres y jóvenes. Una situación que además no nos permite ser competitivos.

• FORO identifica la formación como una palanca que facilita la inserción laboral, tanto en el acceso al primer empleo como en los casos de reincorporación al mercado laboral. Para ello se pretende impulsar un sistema de formación, tanto ocupacional como continua, adaptado a la realidad empresarial de Asturias, invirtiendo en la formación de los sectores estratégicos. Se analizarán las necesidades en cuanto a oferta y demanda de empleo para desarrollar la oferta formativa más necesaria, y se  pondrá especial atención al desarrollo de programas de formación continua específicos para PYMES y autónomos.
• Se apoyará la innovación con mayores recursos, y de forma que también las micropymes tengan acceso. En este sentido, se valorará el componente innovador de los proyectos, sobre todo en lo referente a empresas productoras, teniendo en cuenta que la producción genera empleo por vía directa (la propia fabricación) y por vía indirecta (la industria auxiliar y los servicios).
• Se establecerá un sistema de enseñanza que recupere la figura del aprendiz, en colaboración con las asociaciones gremiales, la Consejería de Educación y las empresas, como vía de acercamiento entre la Formación Profesional y las necesidades reales de las empresas.

 C.  PARA FORTALECER LA SEGURIDAD EN EL EMPLEO

 En la actualidad los accidentes en el trabajo pueden y deben evitarse. En Asturias el sector servicios y las industrias extractivas presentas los índices de siniestralidad mas elevados. También se han incrementado los accidentes in-itinere. FORO rechaza la política de recorte en prevención de riesgos laborales llevada a cabo por la administración socialista; al contrario, para FORO es necesario reducir la siniestralidad laboral, destinando a tal fin los recursos necesarios y promoviendo un cambio encaminado a lograr una nueva cultura preventiva.

• Se implementará la formación en prevención de riesgos laborales, a través de campañas, módulos formativos y convenios con la Universidad.
• Se impartirá más y mejor formación a los delegados de prevención de las empresas, ayudándoles a desarrollar las medidas orientadas a la gestión preventiva: plan de prevención, evaluación de riesgos, planificación de la actividad preventiva y medidas de emergencia
• Se promoverá la  integración de la gestión de la prevención de riesgos laborales en PYMES y MICROPYMES fomentado la contratación de técnicos y la creación de servicios de prevención mancomunados o apoyando la elaboración de programas de prevención, certificación de sistemas de gestión y la realización de la primera auditoria a las empresas obligadas.
• Se propiciará la inclusión como beneficiarios de medidas de carácter social a los trabajadores victimas de accidentes graves o  mortales y a sus familiares, cuyas circunstancias personales, económicas y sociales así lo requieran.
• Implementaremos la colaboración con las corporaciones locales en materia de seguridad y salud laboral, con el fin de desarrollar acciones formativas en el medio rural y marítimo-pesquero, e implantar servicios
• Se promoverá la cultura preventiva en materia de riesgos laborales, especialmente en Universidad y FP.

 D.  PARA CONCILIAR LA VIDA PROFESIONAL Y FAMILIAR

Hoy, la tarea de conciliar recae esencialmente en las mujeres, lo que en muchas ocasiones les impide operar en igualdad en el mercado laboral. Para FORO la conciliación de la vida laboral, personal y familiar es un asunto que compete a hombres y  mujeres, ambos corresponsables en la tarea del cuidado del hogar y de los hijos. Desde esta concepción, y desde la consideración de la conciliación no como un problema, sino como el derecho que tiene toda persona a desenvolverse plenamente en una sociedad justa y desarrollada, FORO impulsará las siguientes medidas:

Elaborará y aprobará el programa ASTURIAS-CONCILIA, ambicioso compromiso del Gobierno de FORO para: 

• Lograr un reparto equilibrado de responsabilidades.
• Mejorar la relación laboral de empleados y empleadores, a través de horarios más flexibles, permisos maternales y paternales.
• Implantar servicios externos, de los que puedan valerse las familias, de cara al cuidado de los hijos, hijas o personas dependientes.
• Impulsará la flexibilidad de horarios y el teletrabajo, tanto en el ámbito publico como privado.
• Potenciará la educación infantil 0-3 años, y ampliará el horario de apertura de los centros de educación primaria...
• Promoverá la figura de las Madres de Día, para fomentar el autoempleo o la incorporación a la vida laboral de las madres en las zonas rurales.
• A través del Enlace Institucional con la Mujer, se asesorará a las empresas del Principado de Asturias; de manera muy especial a las PYMES de nuestra región, de cara a implantar medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de sus trabajadores.
• Incentivará a las empresas que apuesten por una mayor flexibilidad, como el teletrabajo, que faciliten el acceso al mercado laboral a las mujeres que tengan a su cargo el cuidado de menores, mayores o dependientes, y a las mujeres del medio rural y del marítimo pesquero.